按目录页码查阅对应章节。
——以"1中心+N校"模式，创国家级实验区，筑科技教育百年根基
尊敬的各位领导：
科技教育，特别是AI赋能教育，已从"倡导鼓励"上升为"刚性要求"。党的二十大作出教育、科技、人才一体化部署，教育部等七部门《关于加强中小学科技教育的意见》将"构建协同贯通的育人体系"列为重点任务之首；2026年，教育部启动首批全国中小学科技教育实验区推荐工作，明确要求"运用人工智能等新技术赋能课堂教学""共建区域科技教育中心"，首批拟认定135个实验区，下批次申报窗口期在即。这既是国家为区（县）教育搭好的"上升通道"，也是当前必须抓住、稍纵即逝的申报窗口。
对区（县）而言，这一窗口，抓住了就是"机遇"，错过了就是"差距"。抓住，则赢得"国字号"实验区名片，打通国家与省级政策、资金、智库与平台赋能通道，让全区（县）孩子在"家门口"就能享受优质科技教育与AI赋能学习，为区域赢得面向未来的教育竞争力；错过，则只能眼看周边地区先行先试、抢占先机，科技教育"分散建设、重复投入、效果有限"的老路还将延续，在下一轮教育竞争中陷入被动。利害之间，一目了然。
本项目要做的，正是把"申报"与"构建"融为一体、一体推进——二者不是分割的两件事，而是一体两面：以"构建"支撑"申报"，用实实在在的AI赋能教育基础能力和育人生态，作为成功申报实验区的硬实力与硬成果；以"申报"牵引"构建"，用实验区的标准与要求倒逼能力建设，让每一分投入都对准实验区验收、都能沉淀为可复制推广的经验。
具体而言，依托一个"区域AI科创教育中心"，构建两大支撑体系。一是构建AI赋能教育基础能力：建设区域教育数字基座，全域部署AI备课助手、批阅助手、AI学伴，配套教师学生画像、教学评一体化、局校办公等平台，覆盖"教、学、管、评"全场景，让AI从"工具"升维为"治理能力"；二是构建育人生态：贯通各学段的课程图谱、系统规划的师资培养、分层推进的学校端空间建设，让科技教育从"零星活动"变为"系统生态"。一个中心统揽、N校共享，全区（县）学校轻改造即可接入全部能力，从源头破解各校分散建设、重复投入的老路。
实施上，采用"1中心+N校"集约化模式，由国育中心、飞象星球科技、壹诚创新三方联合体承接——国育中心提供国家级智库顶层设计，飞象星球提供AI技术与课程平台，壹诚创新负责建设运营落地，让创建工作从"地方探索"升级为"国家智库指导、顶尖技术支撑、专业团队落地"的示范工程。政府定政策、给保障，联合体做建设、做运营，中心承载能力辐射全区（县）。
从投入产出看，这个项目虽然做的是教育，却绝不是一项"只投入、无产出"的支出：项目总投资约3340—5340万元，建成后中心通过研学、培训、赛事、亲子体验及AI赋能教育服务等多元收入实现自我造血、运营一年即达收支平衡，静态投资回收期约5—8年（按投资下限测算，约5年即可收回），形成"一次投入、长期运营、持续回收"的良性循环，资金上有实实在在的回报。
这既是争一块"国字号"新名片、补一块区域教育短板，更是以AI重塑教育、厚植未来人才根基的战略之举，是功在当代、利在长远的百年大计。恳请各位领导审阅，研究启动项目立项，抓住科技教育实验区的创建窗口期！
深圳壹诚创新信息技术有限公司
中国教育科学研究院国育中心
飞象星球科技有限公司
2026年
争创全国中小学科技教育实验区暨AI赋能教育基础能力与育人生态支撑体系建设项目建议书
——以"1中心+N校"模式，创国家级实验区，筑AI赋能教育百年根基
一、项目背景
（一）政策背景
加强中小学科技教育，是服务国家创新驱动发展战略、培养未来科技创新人才的重要路径。党的二十大作出教育、科技、人才一体化部署，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将推进教育数字化、以数字化赋能教育现代化列为战略任务。在此背景下，2025年10月，教育部等七部门联合印发《关于加强中小学科技教育的意见》（教基〔2025〕7号），这是一部以"科技教育"为主题的专门政策文件，开篇即明确"聚焦立德树人根本任务""推动育人方式变革"，将"构建协同贯通的育人体系"列为六大重点任务之首，并对课程生态、教学变革、教研评价、资源环境、师资与协同育人作出系统部署——"育人"被置于科技教育的核心位置。
为落实教基〔2025〕7号，2026年4月教育部办公厅印发《关于推荐首批全国中小学科技教育实验区和实验校的通知》，在全国设立一批中小学科技教育实验区和实验校，首批拟确定135个实验区、1246所实验校，下批次推荐在即。通知将"强化区域统筹、创新课程生态、引领教学变革、建强师资队伍、推动资源整合（共建区域科技教育中心）"列为实验区重点任务，并明确"运用人工智能等新技术赋能课堂教学"。这既是国家为区（县）教育搭好的"上升通道"，也是当前必须抓住的申报窗口期。
截图来源：中华人民共和国教育部政府门户网站（moe.gov.cn）｜2026年10月15日获取
从国家层面看，加强中小学科技教育是应对全球科技竞争、赢得国家发展主动权的战略基石，是夯实强国建设根基、实现民族复兴伟业的长远布局。新一轮科技革命和产业变革纵深发展，对创新人才的需求日益迫切；中小学阶段是培养学生科学兴趣、创新意识与实践能力的关键期。教基〔2025〕7号指出，科技教育是"服务国家创新驱动发展战略、培养未来科技创新人才的重要路径"，对加快建设教育强国、科技强国、人才强国具有重要意义。
从区（县）层面看，其意义同样重大而紧迫：一是破解短板，改变科技教育"分散建设、重复投入、效果有限"的被动局面；二是赢得名片，成功争创实验区可打通国家与省级政策、资金、专家智库与平台赋能通道；三是惠及民生，让本区（县）孩子在家门口就能享受优质科技教育与AI赋能学习；四是抢抓窗口，首批135个名额已定，下批次在即，机不可失、失不再来。
本项目的根本定位有两项：一是成功争创全国中小学科技教育实验区，赢得"国字号"名片与上位支持；二是以此为契机，构建县域"AI赋能教育基础能力与育人生态支撑体系"——把基础设施、课程资源、师资能力、评价体系与可持续育人机制一体整合，让AI从"工具"变为"治理能力"，让科技教育从"零星活动"变为"系统生态"。其落脚点，正是教基〔2025〕7号所要求的"聚焦立德树人、推动育人方式变革"。
在建设体制上，本项目不是一次单点采购或硬件堆砌，而是一项系统性改革：坚持"政府主导定政策给保障、三方联合体代建设做运营、中心承载能力辐射全区（县）"，以"1中心+N校"集约化建设与自造血运营为抓手，用三年时间补齐区域统筹、经费保障、区域中心、系统经验四项短板，形成可复制推广的"区（县）模式"，从源头破解各校单打独斗的老路。
项目建设方案核心采用"1中心+N校"模式，集中建设一个区域AI科创教育中心，并通过该中心构建全区（县）AI赋能教育基础能力和育人生态体系。中心建设涵盖四个核心业务板块：AI科创研学基地、教师AI科创培训基地、学生AI科创培训与赛事指导基地及AI互动体验亲子空间，配套中心管理平台与公共配套空间。其功能包括科创研学、教师培训、赛事指导、亲子体验，并推进区域教育数字基座建设、全域AI通识课程及AI助教、助学、助管、助评等全场景服务。一个中心统揽、N校共享，全区（县）学校轻改造即接入共享全部能力。
这一方案的意义有四：其一，它是破解困局的治本之策——以集中建一个中心、一个基座，辐射全区（县）N校，把基础设施、课程资源、师资能力、评价体系一体整合，从源头破解"各校分散建、重复投入、效果有限"的老路。其二，它是实验区建设的明确要求——教基〔2025〕7号在"资源开发和环境建设""师资建设和家校社协同"部分明确提出"共建区域科技教育中心"，《教育部办公厅关于推荐首批全国中小学科技教育实验区和实验校的通知》（2026年4月）亦将"推动资源整合、共建区域科技教育中心"列为实验区重点任务。其三，它是三方联合体针对县域痛点提出的独特解决方案——以实体中心承载能力辐射，而不是把建设任务摊派给每一所学校各自为政。其四，它是缓解地方资金不足困境的务实路径——区（县）普遍面临"想抓科技教育却财力有限"的现实，本项目以"1中心+N校"集约化建设与自造血运营破解这一难题：集中投入建设一个中心、一个基座，全区（县）学校轻改造即共享全部能力，从源头避免各校分散重复建设造成的资金浪费；中心建成即通过研学、亲子、师训、赛事、平台等多元收入实现自我造血、不增加财政长期负担，使区（县）以可控投入办成这件大事，破局"没钱干不成"的共性难题。
围绕中心、AI基础能力、课程赛事、师资队伍与区域模式，形成“五个一”成果。
本项目以"1中心+N校"模式、用三年时间一体推进，争创全国中小学科技教育实验区，并构建县域AI赋能教育基础能力与育人生态支撑体系。项目目标可凝练为"五个一"，既对标实验区重点任务与推荐条件，也对应区域教育能力跃升的硬指标：
序号
"五个一"成果
具体内容
一
一个区域科技教育中心
建成实体化的区域AI科创教育中心（研学基地、师训基地、赛训基地、AI互动体验亲子空间、中心管理平台、公共配套空间六大板块），统揽全县AI科创研学、师训、赛训与AI互动体验，作为"1中心+N校"的物理中枢与能力辐射源。
二
一套AI赋能教育基础能力体系
建成区域教育数字基座，AI备课助手、批阅助手、AI学伴全域免费部署，覆盖"教、学、管、评"全场景；提供底层算力与校本智能体，让AI从"工具"变为"治理能力"，全区（县）学校共享智能底座。
三
一批特色课程与赛事成果
构建纵向贯通、横向融合的区域科技教育课程体系，形成课程图谱；建立"校—县—省—国家"赛事进阶体系，沉淀校本与特色课程资源库，涌现一批科技后备人才与可推广成果。
四
一支专业化科技教育师资队伍
配齐科技教育专兼职教研员，组建不少于10人的专业化教研团队（高校科学家+教研员+一线名师），三年实现全员轮训，孵化骨干教师与名师工作室，教师AI素养与跨学科教学能力整体跃升。
五
一种可复制推广的"区（县）模式"
科技教育与人文教育协同发展，中心依托多元收入实现自我造血（运营一年达收支平衡），形成可落地、可运营、可持续、可进化的区域教育能力，从源头破解"各校单打独斗"老路，为同类地区提供示范。
更长远地看，项目的预期成果不止于"争一块牌子"：它将形成一套可复制推广的"区（县）模式"，夯实科技教育百年根基，使争创实验区从一项创建任务变为可落地、可运营、可持续、可进化的区域教育能力，真正支撑教育强国、科技强国、人才强国建设。
成立领导小组，统筹资源经费，并明确三年行动计划。
项目建设任务，严格对照教育部实验区重点建设任务与推荐条件，逐条摸清家底、找准差距、明确路径。以下是依据"1中心+N校"模式，仅针对项目目标做的全案建设任务，未扣除已有基础和暂不计划建设内容。
序号
对标内容
任务清单
完成时间
完成主体
1
建立健全"政府主导、部门协同、专家引领、学校实践、社会支持"的工作机制。
成立区（县）科技教育工作领导小组，明确成员单位职责，每季度召开一次联席会议。
2
强化区域资源统筹与经费保障。
制定区（县）级资源统筹（主要包括将闲置学校等划拨建设科技教育中心）与经费保障计划。
3
制定区域科技教育发展规划。
编制《区（县）科技教育三年行动计划（2026—2029）》，明确年度目标、重点任务、责任分工和经费预算。
由联合体提供方案、学校实施、教育局审核，推动科技与人文协同。
4
指导学校立足实际，"一校一策"制定实施方案。
1、编制《区（县）"一校一策"实施方案》，并提供模板，各校完成并逐校审核。
2、各校按照模板完成"一校一策"实施方案。
3、教育局逐校审核。
5
推动科技教育与人文教育协同发展。
1. 制定《区（县）推动科技教育与人文教育协同发展三年计划》。
2、在研学课程体系中，设计融入地方人文资源及国情教育内容，满足开展科技教育与人文教育协同发展活动的需求。
3、组织研学活动，常态化开展科技教育与人文教育协同发展活动。
开齐科学类课程，并将研学、科创与地方资源融入课程。
序号
对标内容
任务清单
完成时间
完成主体
1
全面实施国家课程，有效应用地方课程，系统开发校本课程。
1. 开齐开足科学类课程。
2. 在研学课程体系中，规划设计"AI+地方"课程，供全域学校在研学中应用。
3. 联合体编制《系统开放校本课程方案》，建立"开发—审议—选课—评价"闭环机制（第一年完成）。
4、利用课后服务社团形式，每校每年至少开发1门校本课程，由中心完成（第二年起）。
5、教育局对课程资源经审核入库后全县共享（第二年起）。
2
推进大中小学一体化设计。
1. 编制《区（县）创新课程生态大中小一体化设计方案》，主要包含课程与赛事体系，构建小学至高中贯通培养路径，按"基础认知—综合应用—创新突破"分层递进，建设贯通式课程链与赛事进阶体系，打通与高等教育衔接通道。。
2. 开展科创培训、赛事指导与赛事活动
形成区域课程图谱，发展智慧课程并建立优质资源共享机制。
序号
对标内容
任务清单
完成时间
完成主体
3
构建纵向贯通各学段、横向融合各学科的区域科技教育课程体系。
分学段统一研发、横向融合各学科的课程体系，形成课程图谱。
4
推行"学术+产业"双导师制。
1. 制定《区（县）推行"学术+产业"双导师制方案》
2. 由中心组织，集中于中心，聘请高校专家和本地产业技术骨干担任导师，结合相关内容，每学期至少开展1次双导师授课或实践活动；
5
开发基于真实情境的体系化课程资源。
由联合体开发"基于真实情境的体系化课程"（包含于研学课程设计中，每一个研学空间就是一个真实情境），供全区（县）学校使用。
6
建立区域优质课程资源共建共享机制。
1. 编制《区（县）优质课程资源共建共享实施方案》，建立课程资源审核入库标准，每学期更新资源库，通过区域教育数字基座向全县学校推送。
2、对优质课程资源审核、入库、推送。
以项目式教学和AI试点，推进教学方式变革。
序号
对标内容
任务清单
完成时间
完成主体
1
广泛推行项目式、启发式、探究式教学。
1. 由联合体制定《区（县）广泛推行项目式、启发式、探究式教学实施方案》，提供项目式教学模板和案例。
2. 每学期组织1次专题培训，每校每学期至少开展1次项目式教学实践；由中心提供服务，实现全覆盖。
2
积极运用人工智能、虚拟仿真等新技术赋能课堂教学。
1.建设区域教育数字基座 ，并通过其统一部署AI备课助手、批阅助手、AI学伴等工具，提供虚拟仿真实验资源供学校常态化使用。
2、选3所学校，对批阅助手、AI学伴等应用试点
3、逐步推广上述应用。
推进联合授课、虚实融合、跨学科教学及教学评一体化。
3
探索"科学家+教师"联合授课的"双师课堂"及虚实融合教学新形态。
1. 编制《探索 "科学家+教师"联合授课的"双师课堂"及虚实融合教学实施方案》，协调高校和科研院所专家资源，每学期组织联合授课活动，每校每学期至少开展1次"双师课堂"及虚实融合教学实践；布局在中心研学活动中，不分散到各校。
2. 持续提供组织服务。
4
完善科技教育评价机制。
设计全区（县）统一的科技素养评价指标与工具，试点一学期后推广，结果纳入学校教学质量评估。
5
将科技素养纳入学生综合素养评价体系。
开发学生数字画像系统，依托统一指标持续记录学习、活动、赛事数据，自动生成学生个人科技素养档案，纳入综合素质评价。
6
推动教学评一体化。
提供教学评一体化工具包，将评价嵌入目标—活动—反馈全过程，试点一学期后向全区（县）推广。
配齐教研员、组建团队，完善常态教研与数字化支撑。
序号
对标内容
任务清单
完成时间
完成主体
1
配齐配强科技教育专兼职教研员或综合教研员。
1. 编制《区（县）配齐配强科技教育专兼教研员或综合教育员实施方案》，配齐科技教育专兼职教研员，明确岗位职责和考核标准。
2. 持续推进配齐配强。
2
组建由高校科学家、教研员及一线名师组成的专业化教研团队。
协调高校专家、教研员和一线名师，组建不少于10人的专业化教研团队。
3
完善常态化区域教研机制。
1. 编制《区（县）常态化开展区域教研活动实施方案》，建立活动机制，每学期开展1次区域科技教育教研活动，每学年组织1次教学展示和研讨。
2. 持续提供组织服务。
4
推动教研数字化转型。
1. 编制《区（县）教研数字化转型实施方案》。
2. 组织开展线上线下融合教研，每学期至少2次线上教研活动。
通过全员轮训与工作室建设，提升教师专业能力。
序号
对标内容
任务清单
完成时间
完成主体
5
系统规划教师培训体系。
1. 编制《区（县）教师AI素养培训计划》，三年实现全员轮训，每年培训不少于2次，培训纳入继续教育学分。
2. 组织实施。
6
搭建名师、名校长工作室等平台。
1. 编制《区（县）科技教育名师、名校长工作室等平台建设方案》，制定工作机制，工作室等平台集中设立于中心。
2. 组织开展工作室等平台工作，每学期开展带教、示范和研讨活动。
7
重点提升教师跨学科教学、实验探究与工程设计指导能力。
1. 编制《重点提升教师跨学科教师、实验探究与工程设计指导能力实施方案》，可《区（县）教师AI素养培训计划》融合。
2. 每学期组织跨学科教学和实验探究专项培训，培训后开展教学实践考核。
连接社会资源、建设区域中心，并完善学校实践空间。
序号
对标内容
任务清单
完成时间
完成主体
1
搭建区域协作平台，联合高校、科研院所、科技场馆、科技企业等，共建区域科技教育中心。
利用闲置学校改造建设区域AI科创教育中心，涵盖研学基地、师训基地、赛训基地、AI互动体验亲子空间、中心管理平台、公共配套空间六大板块；联合多方形成协同育人格局。
2
推动中小学科技专用教室、实验室、探究体验中心等空间标准化建设与应用。
1. 编制《区（县）学校端科技教育空间建设三年计划》，制定标准与要求，计划将区域学校计算机教师全部升级为AI通识教育等空间；智慧教室、探究体验中心、实验室按照示范校、实验校、普及校三类分层推进。其中，探究体验中心基本集中于中心，与研学科创实践空间复用。
2. 按示范校、实验校、普及校三类分层推进建设智慧教室、实验室等。
3. 选择2-3所学校分别建设1-2间智慧教室、标准实验室、探究体验中心等。
4. 全区域利用升级后的计算机教室开始AI通识教育课程。
对照教育部四条推荐条件，逐项明确任务清单，确保创建工作件件有着落、条条可验收。
序号 | 对标内容 | 任务清单 | 完成时间 | 完成主体 |
|---|---|---|---|---|
1 | 党委政府高度重视，纳入区域规划。 | 成立领导小组，编制三年行动计划，将科技教育纳入县级重点工作清单。 | 第一年 | 党委政府 |
2 | 课程开发、资源建设、师资培训的政策支持与经费保障。 | 制定全区（县）课程开发、资源建设、师资培训的政策支持和经费保障方案。 | 第一年 | 党委政府 |
3 | 较为完善的教研体系和专业指导力量。 | 制定科技教研系统方案，配齐科技教育专兼职教研员，组建由高校科学家、教研员及一线名师组成的专业化教研团队。 | 第一年 | 联合体、教育局 |
4 | 较好的工作基础和可推广的经验成果。 | 系统梳理"1中心+N校"集约化建设、中心自造血运营、全域AI赋能教育、特色课程与赛事四方面经验，形成可复制推广的"区（县）模式"。 | 第一年 | 党委政府、联合体、教育局、学校 |
明确运营主体与分工，先设计运营，再以多元收入支撑长期运行。
项目建设如果"重建设、轻运营"，往往会导致"建成即闲置"。本项目坚持"建运一体、运营前置"，把运营作为项目能否"转得动、可持续"的关键，采用"政府主导定政策给保障、联合体代建设做运营、中心承载能力辐射全区（县）"的运营机制——政府负责统筹政策、经费与考核，联合体负责中心建设、课程研发与长效运营，中心以多元收入实现自我造血，反哺全域科技教育。运营上贯穿以下七项要点：
本项目明确项目公司为资产持有者，联合体输出课程、师资、平台与运营能力，其运营方式可采用指导运营、合作运营和委托运营的方式。
中心坚持"公益属性、市场运营"，构建C端、B端、G端多元收入结构，形成"教育+体验+消费"的良性互动与自我造血闭环。收入模型如下表所示（具体单价与规模由区（县）据实核定）：
本项目坚持"运营前置、以终为始"：在破土动工之前，先完成课程设计、运营方案、客群结构与营收模型的系统规划，再据此确定空间功能、设备配置与数字平台，避免"为建而建、建成即空"。具体做到"四前置"：一是课程前置，中心的空间、设备均围绕既定课程体系与研学产品配置，不投资多余设备；二是客群前置，先明确学生、教师、亲子、社会公众等多元客群的结构与时段，再做空间排期，充分提高空间利用率；三是营收前置，先算清收入模型与盈亏平衡点，确保一投入使用即有人、有课、有收入。四是成本前置，先设计标准化流程、低师资门槛及低耗材成本等，保障运营成本有效可控。运营团队从方案设计阶段即深度介入，使建设与运营无缝衔接，从源头保障"建成即运营、运营即造血"。
C端、B端、G端与平台增值彼此补位，并以空间复用提升运营效率。
收入板块
主要来源
收入逻辑
说明
C端（研学·亲子）
研学服务、亲子体验、科技秀场门票
按人次 / 场次收费
白天服务学校研学，课后与节假日面向社会家庭开放
B端（学校·企业）
学校科创课程、教师培训、赛事指导、企业团建
按校 / 按班 / 按人次收费
依托联合体课程与专家资源输出
G端（政府·平台）
研学实践服务、课后服务、区域平台运营及AI赋能教育服务等
政府购买服务 / 年度服务费
依《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）采购
平台与数据增值
数字基座、智能体订阅、资源库授权
按需 / 按年付费
轻量、长期、可持续
多元营收彼此补位、平滑淡旺季：C端引流塑品牌，B端稳定现金流，G端提供基础托底，平台增值延展长期价值。中心依托上述收入结构实现自我造血，运营一年即达收支平衡，建成后不增加财政长期负担。
研学基地是否成功，其核心实际上是看资产的运营效率怎么样，也就是空间利用率怎么样。我们以多元时段、多元客群提升空间使用效率：日间服务学校研学与教师培训，课后与节假日面向亲子与社会公众开放，假期承接跨校营队与研学旅行。四大功能区（AI互动体验区、科创实践区、科创培训与赛事指导区、教师AI培训区）通过时段错峰与功能复用，实现"一空间、多场景、全时段"的高效运转。
以中心为枢纽，将AI通识课程、师训赛训与数字基座能力向全区（县）N校常态化推送：AI备课助手、批阅助手、AI学伴全域免费部署，每学期组织教师AI素养培训与项目式教学实践，常态化开展白名单赛事校—县—省—国家进阶指导，依托区域教育数字基座统一调度课程、师资与数据，让中心能力"下沉到每所学校、惠及每一名学生"。
配套建设中心管理平台，支撑四大功能区的统一调度、课程排期、客流管理与运营可视化；平台汇聚运营数据与学情数据，为课程优化、资源配置与决策评估提供数据支撑，使运营从"经验驱动"走向"数据驱动"，实现中心长期自造血、不增加财政负担。
地方项目公司持有资产，联合体分别承接建设管理与运营服务。
本项目采用"地方项目公司自持资产、建设与运营服务分别采购"的合作结构。地方政府所属项目公司作为资产持有者和任务发包方，负责项目立项、财政资金落实及资产接收；联合体作为建设管理与运营服务供应商，不持有资产、不参与股权投资，仅以服务供应商身份承接相应合同。具体流程如下：
落实项目与资金，采购建设管理服务，竣工验收后移交资产。
地方政府完成项目审批，明确该项目为政府投资项目，建设资金由地方财政安排到位，确定地方项目公司为项目单位及资产持有主体。
地方项目公司依据政府投资项目代建制相关规定，通过政府采购程序确定我方为代建服务供应商，签订建设管理服务合同，明确代建范围、投资控制目标、工期质量要求及代建管理费。联合体不垫付建设资金，不承担融资责任。
联合体按合同约定组织建设管理，项目竣工验收后移交地方项目公司，资产登记在项目公司名下。
运营服务单独采购，按绩效付费，并在合同期满后衔接。
中心建成后，地方项目公司依据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号），通过政府采购程序确定联合体为运营服务承接方，签订运营服务合同。建设服务与运营服务分别采购、分别签约，不打包为一个采购项目。
联合体以委托运营（O&M）方式承担中心日常运营，包括课程实施、教师培训、学校服务及对接实验区验收等。地方项目公司按合同约定支付运营服务费，付费与绩效考核结果挂钩。
运营合同期满后，根据实验区验收结果和绩效评价情况，协商续签或按约定移交。资产始终归地方项目公司所有，我方不涉及资产处置。
中心一次建成，其他内容三年推进，最终投资以建设方案确定为准。
本项目采用"中心一次建成、其他逐年推进三年完成"的建设节奏：区域科技教育中心一次性建成投用；其余建设内容按计划分三年逐年推进、滚动完成。
投资内容按三大板块细分并独立分行统计。口径说明：本表为"建设投资"（不含运营服务费）；"●"表示该年度安排投资，"—"表示该年度无投资。
说明：本工程建设投资合计4340万元，其中第一年3740万元（中心建设2400万元、AI赋能教育基础能力建设790万元、育人生态建设550万元）、第二年300万元、第三年300万元。本工程建设投资可根据地方需求和建设标准上下浮动1000万元，并可适当分摊到第二年、第三年进行（主要指中心建设部分），总投资额为3340—5340万元。最终投资额以最终建设方案确定为准。
中心建设覆盖研学、师训、亲子体验、平台、课程及空间改造。
序号
投资内容
投资节奏第一年
投资节奏第二年
投资节奏第三年
投资金额
合计
备注
一
中心建设
●
—
—
2400
2400
装修费由地方财政投资项目另行列支
1
AI科创研学实践区（兼赛训区）
●
—
—
600
600
按照12个空间设计
2
师训基地
●
—
—
400
400
按照5个空间设计
3
AI互动体验区
●
—
—
360
360
按6个空间设计
4
配套区
●
—
—
300
300
5
中心管理平台
●
—
—
50
50
6
课程研发
●
—
—
50
50
7
房屋改造与装修
●
—
—
500
500
8
环创建设
●
—
—
140
140
含室内、门口装饰等
从区域数字基座到局校教学应用，逐项列示基础能力建设投入。
二
AI赋能教育基础能力建设
●
—
—
790
790
9
局级教育数字基座（含备课助手、批阅助手、AI学伴等工具及虚拟教学资源）
●
—
—
150
150
10
各类指标、标准制定与数据治理平台
●
—
—
120
120
11
教师、学生画像系统
●
—
—
120
120
12
局校教学评一体化系统
●
—
—
300
300
可逐年、可部分学校开通
13
局校办公应用
●
—
—
100
100
以方案、课程图谱及学校空间建设，支撑三年育人生态建设。
三
育人生态建设
●
●
●
第一年550、第二年300、第三年300
1150
14
各类方案、规划、计划编制
●
—
—
50
50
15
课程图谱开发
●
—
—
100
100
16
学校端智慧教室、标准实验室、探究体验中心分层建设
●
●
●
第一年400、第二年300、第三年300
1000
按示范校、实验校、普及校三类分层推进
合计
建设投资合计
●
●
●
第一年3740、第二年300、第三年300
4340
运营服务收入单独计列，不纳入建设投资；以下金额单位为万元。
中心建成后，由中心运营公司持续提供以下运营服务并形成运营收入，按年计列、不计入建设投资。服务收入来源包括政府专项资金和家长缴纳费用（政府购买服务依《政府购买服务管理办法》财政部令第102号采购，家长缴纳费用对应研学、亲子、课程等市场化服务，遵循自愿、公开、非营利原则）。下列收入均为税前纯收入。金额单位：万元。
序号
内容
时间
金额
合计
1
校本课程开发服务（课后服务社团）
第二、三年
50万/年
100
2
科创培训、赛事指导与赛事活动
第二、三年
50万/年
100
3
"学术+产业"双导师授课与实践活动
第二、三年
30万/年
60
4
项目式教学专题培训与全覆盖服务
第二、三年
30万/年
60
5
AI应用试点（3所学校）
第一年
36万
36
收入明细覆盖AI推广、双师课堂、区域教研及教师培训。
6
AI应用全域推广服务
第二、三年
200万/年
400
7
"双师课堂"及虚实融合教学组织服务
第二、三年
30万/年
60
8
常态化区域教研服务
第二、三年
20万/年
40
9
线上线下融合教研服务
第二、三年
20万/年
40
10
教师AI素养培训组织实施
第二、三年
20万/年
40
11
名师、名校长工作室运营服务
第二、三年
30万/年
60
12
跨学科教学与实验探究专项培训
第二、三年
20万/年
40
13
AI通识教育课程服务（计算机教室升级后）
第二年起
50万/年
100
亲子体验、赛事培训与研学服务，与其他运营服务共同构成三年收入。
14
亲子AI互动体验
第二年起
150万/年
300
15
赛事培训服务
第二年起
50万/年
100
16
研学服务
第二年起
300万/年
600
合计
可计量运营收入合计
第一、二、三年
第一年36、第二年1050、第三年1050
2136
说明：可计量运营收入三年合计2136万元（第一年36万元、第二年1050万元、第三年1050万元），未含AI批阅等收入。
地方财政统筹建设，运营依托多元收入，争取上级政策与专项支持。
工程建设投资由地方财政集中统筹，后续运营通过多元收入自造血覆盖，不增加财政长期负担：
• 地方财政集中投入：采用"1中心+N校"集约化模式，集中科技中心、AI赋能教育基础能力和育人生态支撑体系建设，学校端进行轻改造，降低资金投入。
• 运营造血：中心依托研学服务、赛事培训、教师培训、亲子体验及AI赋能教育等多元收入实现自我造血，运营一年即达收支平衡。
• 上级政策与专项资金：成功争创实验区将打通国家与省级资金、平台赋能通道，争取专项支持，进一步摊薄建设成本。
本项目投入产出逻辑非常清晰：过去各校分散投入，钱花了不少却重复建设、效果有限；现在集中建设一个中心、一个基座，全区（县）学校共享，各校只需轻改造即可释放全部能力，从源头避免重复投入。同时，中心通过多元收入实现自我造血、不增加财政长期负担。换言之，这既是争一块"国字号"新名片、补县域科技教育短板，更是以集约换高效、以自造血换长效的实事，财政风险可控、领导无忧。
从学生与教师发展、区域教育影响及集约运营三个维度分析效益。
本项目以"投入可控、产出可期、效益多维"为基本原则。在投资估算按任务清单与三年节奏编制、据实核定的前提下，工程将在教育、社会、经济与战略四个维度产生显著且可持续的综合效益，远不止于"争一块牌子"。
这是项目最根本的效益：区域AI赋能教育基础能力和育人生态支撑体系的建成；学生科技素养与创新能力系统提升，项目式、启发式、探究式教学成为课堂常态；区域科技教育课程体系纵向贯通、横向融合，校本与特色课程资源持续沉淀；教师AI素养与跨学科教学能力整体跃升，专业化教研团队与名师工作室成为质量引擎；科技素养数字画像与教学评一体化，使育人从"经验判断"走向"数据驱动"。
成功争创实验区，显著提升区域教育影响力与知名度；让本区（县）孩子在家门口享受优质科技教育与AI赋能学习，直接惠及民生；"科技秀场"等独特IP与AI互动体验，塑造区域科技教育品牌、带动文旅融合；"政府主导、部门协同、专家引领、学校实践、社会支持"的协同育人格局，使科技教育成为家校社共同的育人公约数。
以集约建设、自造血运营替代"铺摊子"：集中建一个中心、一个基座，全区（县）共享，从源头避免各校重复投入；中心通过研学、亲子、师训、赛事、平台等多元收入实现自我造血，不新增政府隐性债务、不增加财政长期负担；同时带动研学旅行、科普消费与在地产业联动，形成"教育引流—消费转化—产业带动"的正向经济循环。
原文从运营收入与财政回收出发，进一步讨论可复制推广的区域模式。
从投入产出看，本项目更可实现政府投资的可回收、可循环：中心建成后即通过多元运营实现自我造血，运营一年达收支平衡，不仅不需要政府对运营持续投入，还能以运营利润逐步回收建设投资。按运营收入（税前纯收入）的30%计提政府投资回收，中心每年税前纯收入约2136万元、每年可计提回收约640万元。据此测算：以政府投资3340万元计，年投资回报率约19.2%、静态回收期约5.2年；以5340万元计，年投资回报率约12.0%、静态回收期约8.3年——政府前期建设投入在项目运营期内可逐步回收，形成"一次投入—长期运营—持续回收"的良性循环，实现政府投资的保值增值。
本项目的战略效益最为长远：形成一套可复制推广的"区（县）模式"，夯实科技教育百年根基，使争创实验区从一项创建任务变为可落地、可运营、可持续、可进化的区域教育能力，真正支撑教育强国、科技强国、人才强国建设——既出当下政绩、又出长效能力、更谋长远未来，为区域赢得面向下一个十年的教育竞争优势。
• 组织保障：成立由分管教育副区（县）长任组长的科技教育工作领导小组，建立定期会商机制，形成"政府主导、部门协同、专家引领、学校实践、社会支持"的工作格局。
• 经费保障：由地方财政集中投入，利用闲置学校改造建设中心；三方联合体负责中心运营，通过多元收入实现自我造血、不增加财政长期负担。
• 师资保障：配齐配强科技教育专兼职教研员，组建专业化教研团队；国育中心提供专家智库支撑，系统规划教师培训体系。
• 资源保障：引入国育中心、飞象星球科技、壹诚创新三方联合资源，形成"强资源、强技术、强运营"的组合优势。
• 制度保障：制定《区（县）科技教育三年行动计划》，指导全区（县）学校"一校一策"制定实施方案；建立科技教育考核评估机制，将科技教育纳入学校年度考核。
本项目结合建设任务清单与推进实际，系统识别合规、安全、财政、组织四类主要风险，并逐一明确防控措施，确保工程"争得下、建得成、转得动"，让领导可拍板、可督办、可交代。
（一）合规风险与防控
严格履行政府采购与招投标程序，依托国家级联合体统一标准、统一建设、统一监管，过程阳光透明，从源头防控廉政与质量风险；所有建设内容、任务清单与验收标准均以本方案为依据，做到全过程留痕、可查可溯。
（二）安全与舆情风险与防控
基地建设与学生研学同步落实安全预案、师资资质与保险保障，守住学生安全底线，杜绝安全责任事故与舆情风险；中心运营建立常态化安全巡查与应急响应机制，把安全作为不可逾越的红线。
（三）财政与债务风险与防控
以集约建设、自造血运营替代"铺摊子"，明确不新增政府隐性债务；中心通过多元收入实现自我造血，运营一年即达收支平衡，建成后不增加财政长期负担，财政稳健、风险可控、领导无忧。
（四）组织与推进风险与防控
建议由县委县政府统筹、成立工作专班、明确牵头部门与推进节点，可开会督办、可考核验收；任务清单以"1中心+N校"模式逐条分解到党委政府、教育局、学校与联合体，责任到岗、节点到月，确保创建与运营无缝衔接、行稳致远。
综上，本工程以战略高度、预期成效与落地路径为统领，一体构建区（县）"AI赋能教育基础能力与育人生态支撑体系"，使争创实验区从"争一块牌子"变为可落地、可运营、可持续、可进化的区域教育能力与长远发展势能。恳请各位领导审阅方案，研究启动项目立项，抓住科技教育实验区的创建窗口期！
本建议书将以下四部分内容作为独立附件另行编制，不在正文展开：
以"1中心+N校"集约化建设与自造血运营为抓手，用三年时间补齐区域统筹、经费保障、区域中心、系统经验四项短板，力争在下一批全国中小学科技教育实验区申报中成功入选，并构建AI赋能教育基础能力与育人生态支撑体系，形成可复制推广的"区（县）模式"。
建设节奏上，区域科技教育中心第一年建成投用、其他建设内容逐年推进三年完成；建设内容按"科技教育中心建设、AI赋能教育基础能力建设、育人生态建设"三大板块一体推进。本项目坚持"政府主导定政策给保障、联合体代建设做运营、中心承载能力辐射全区（县）"。
地方项目公司持有资产，联合体分别承接建设管理与运营服务。
本项目采用"地方项目公司自持资产、建设与运营服务分别采购"的合作结构。地方政府所属项目公司作为资产持有者和任务发包方，负责项目立项、财政资金落实及资产接收；联合体作为建设管理与运营服务供应商，不持有资产、不参与股权投资，仅以服务供应商身份承接相应合同。具体分六步推进：
落实项目与资金，采购建设管理服务，竣工验收后移交资产。
编制《项目可行性分析》（含建设任务清单 ），完成项目审批，明确该项目为政府投资项目，建设资金由地方财政安排到位，确定地方项目公司为项目单位及资产持有主体。
地方项目公司依据政府投资项目代建制相关规定，通过政府采购程序确定联合体为代建服务供应商，签订建设管理服务合同，明确代建范围、投资控制目标、工期质量要求及代建管理费。联合体不垫付建设资金、不承担融资责任。
联合体按合同约定组织建设管理，项目竣工验收后移交地方项目公司，资产登记在项目公司名下。
运营服务单独采购，按绩效付费，并在合同期满后衔接。
中心建成后，地方项目公司依据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号），通过政府采购程序确定联合体为运营服务承接方，签订运营服务合同。建设服务与运营服务分别采购、分别签约，不打包为一个采购项目。
联合体以委托运营（O&M）或合作运营等方式承担中心日常运营，包括课程实施、教师培训、学校服务及对接实验区验收等。地方项目公司按合同约定支付运营服务费，付费与绩效考核结果挂钩。
运营合同期满后，根据实验区验收结果和绩效评价情况，协商续签或按约定移交。资产始终归地方项目公司所有，联合体不涉及资产处置。
• 编制项目立项资料，完成项目立项，明确项目为政府投资项目。
• 成立区（县）科技教育工作领导小组，建立定期会商机制。
• 编制《区（县）科技教育三年行动计划（2026—2029）》。
• 组织考察调研，赴已入选实验区或已建成区域科技教育中心的地区学习经验。
• 完成中心建设方案和运营方案设计，完成建设管理服务与运营服务采购（分别采购、分别签约）。
• 利用闲置学校启动中心改造建设，同步开展AI赋能教育基础能力建设和育人生态体系建设。
• 中心试运营，启动首期AI科创研学；中心主体完工，形成区（县）科技教育经验初稿。
• 中心全面运营，全区（县）学校完成接入，完成区域经验总结，准备实验区申报材料。
• 向省教育厅提交实验区申报材料，争取省级推荐。
科技教育实验区创建是一项系统工程，需要政府、教育局、学校及三方联合体联动、各司其职。以下责任分工严格对应任务清单各项任务，确保每项任务有人牵头、有人落实、有人衔接。
对应任务清单中的区域统筹、经费保障。
• 成立由分管教育副区（县）长任组长的区（县）科技教育工作领导小组，成员单位包括教育局、发改局、财政局、科技局、科协、文旅局等，建立定期会商机制，统筹协调创建工作。
• 编制《区（县）科技教育三年行动计划（2026—2029）》，将科技教育实验区创建作为落实"科技创新引领""教育科技人才融合发展"要求的具体行动。
• 协调闲置学校资产划拨用于中心建设。
• 将中心建设纳入区（县）级财政预算安排。
对应任务清单中的区域统筹、课程生态、教学变革、师资队伍、实践成效。教育局是创建工作的地方统筹主体，负责组织协调、政策落地和考核评估，并与三方联合体做好对接。
• 统筹学校分类建设：指导全区（县）学校"一校一策"制定科技教育实施方案，按示范校、实验校、普及校三类分层推进，各校不重复建设与中心相关的内容。
• 组织教师AI素养培训：配齐配强科技教育专兼职教研员，系统规划全区（县）教师AI素养培训，将培训纳入教师继续教育学分，三年实现全区（县）科技教师全员轮训。
• 推动课程体系落地：督促各校将AI通识课程纳入课表，指导学校结合本地特色资源和产业开发校本课程。
• 建立考核评估机制：将科技教育纳入学校年度考核，建立科技教育质量监测机制，定期对各校科技教育实施情况进行评估。
• 对接三方资源：对接国育中心、飞象星球科技、壹诚创新三方资源，组织学校接入区域教育数字基座，使用AI助教、助学、助管、助评等全场景服务。
• 组织实验区申报：组织实验区申报材料准备和报送工作，统筹协调各校配合申报。
对应任务清单中的课程生态、教学变革、师资队伍。学校是科技教育的最终落脚点，负责课程落地、空间建设、师资参训和日常应用。
• 制定本校实施方案：在区（县）教育局指导下，立足本校实际，"一校一策"制定科技教育实施方案。
• 落实科技课程：将AI通识课程纳入课表，确保开齐开足，用好中心统一提供的课程资源，结合本校特色开发校本课程，组织学生参加中心科创研学活动。
• 建设科技空间与完善基础设施：示范校建设未来教室，实验校建设AI科创教室，普通校完成计算机教室升级为AI通识教育空间；同步完善学校网络基础设施，保障校园网络稳定接入区域教育数字基座。
• 组织教师参训：组织本校教师参加区（县）教育局和中心组织的AI素养培训，示范校全体AI课程任课教师参加中心集中培训，实验校骨干教师参训后回校开展校本转训，普通校至少1名教师参加中心培训。
• 用好AI工具：组织教师在日常教学中使用中心提供的AI备课助手、批阅助手、AI学伴等工具，推动AI进入"教、学、管、评"全场景。
• 配合数据汇聚：配合区（县）教育局和中心完成本校教学数据接入区域教育数字基座，按要求报送科技教育实施进展。
• 成立工作小组：成立以校长为组长的科技教育工作小组，明确专人或团队负责科技教育实施。
联合体是区（县）创建工作的专业支撑和建设运营主体，通过"1中心+N校"模式承接各项补齐任务，与教育局、学校形成"建设—运营—使用"的闭环衔接。
• 国育中心：提供顶层设计与专家智库支撑，指导课程体系研发和教师培训体系设计，帮助提炼可推广的区域经验，将创建工作提升为国家级科研机构指导下的示范项目。
• 飞象星球科技：提供AI通识课程与智能教学平台，支撑科技课程体系落地和AI助教、助学、助管、助评全场景服务部署，将项目提升为国家级技术平台支撑的示范项目。
• 壹诚创新：负责整体规划、建设实施与运营落地，包括中心建设、学校端分类建设、中心管理平台搭建、中心日常运营管理、赛事组织与指导，以及区域教育数字基座建设。
按照《教育部办公厅关于推荐首批全国中小学科技教育实验区和实验校的通知》（教基厅函〔2026〕12号）关于实验区重点任务的要求，本区（县）重点建设任务如下：
任务一：强化区域统筹
建立健全"政府主导、部门协同、专家引领、学校实践、社会支持"的工作机制，强化区域资源统筹与经费保障。制定区域科技教育发展规划，指导学校立足实际，"一校一策"制定实施方案，推动科技教育与人文教育协同发展。
任务二：创新课程生态
全面实施国家课程，有效应用地方课程，系统开发校本课程，推进大中小学一体化设计，构建纵向贯通各学段、横向融合各学科的区域科技教育课程体系。推行"学术+产业"双导师制，开发基于真实情境的体系化课程资源，建立区域优质课程资源共建共享机制。
任务三：引领教学变革
以学科融合为基础、实践探究为导向，广泛推行项目式、启发式、探究式教学。积极运用人工智能、虚拟仿真等新技术赋能课堂教学，探索"科学家+教师"联合授课的"双师课堂"及虚实融合的教学新形态。完善科技教育评价机制，将科技素养纳入学生综合素养评价体系，推动教学评一体化。
任务四：建强师资队伍
配齐配强科技教育专兼职教研员或综合教研员，组建由高校科学家、教研员及一线名师组成的专业化教研团队。完善常态化区域教研机制，推动教研数字化转型。系统规划教师培训体系，搭建名师、名校长工作室等平台，重点提升教师跨学科教学、实验探究与工程设计指导能力。
任务五：推动资源整合
搭建区域协作平台，联合高等学校、科研院所、科技场馆、科技企业等社会资源，共建区域科技教育中心。推动中小学科技专用教室、实验室、探究体验中心等空间标准化建设与应用。
按照《通知》，实验区应具备以下条件：
1. 党委和政府高度重视，将科技教育纳入区域发展整体规划和重点工作清单，组织领导和部门协同工作机制健全。
2. 在课程开发、资源建设、师资培训等方面，能为区域内学校提供政策支持与经费保障。
3. 有较为完善的教研体系和专业指导力量，能为区域内学校提供专业化教学支持与教师培训。
4. 有较好的工作基础和实践成效，在课程资源共享、教学方式变革、教师专业发展、区域资源整合、教育评价改革和科技氛围营造等方面形成可推广的经验成果。
• 组织保障：成立由分管教育副区（县）长任组长的科技教育工作领导小组，建立定期会商机制，形成"政府主导、部门协同、专家引领、学校实践、社会支持"的工作格局。
• 经费保障：由地方财政集中投入，利用闲置学校改造建设中心；联合体负责中心运营，通过多元收入实现自我造血、不增加财政长期负担。
• 师资保障：配齐配强科技教育专兼职教研员，组建专业化教研团队；国育中心提供专家智库支撑，系统规划教师培训体系。
• 资源保障：引入国育中心、飞象星球科技、壹诚创新三方联合资源，形成"强资源、强技术、强运营"的组合优势。
• 制度保障：制定《区（县）科技教育三年行动计划》，指导全区（县）学校"一校一策"制定实施方案；建立科技教育考核评估机制，将科技教育纳入学校年度考核。